הבוקר פורסמה הודעה כי הוועדה לבחינת נושאי ביטחון פנים המליצה על דהקרימינליזציה של עיסוק המין, זאת במטרה לאפשר לעובדי מין לפעול יחד לצורך בטיחות, ולהסיר את האיסור על הלשנות, וכן לבטל הרשעות קודמות המעכבות יציאה מהמקצוע. להלן הפרטים על המלצות אלו.
המלצה על איפוס חוקים הקשורים לעובדי מין
בדו”ח ביניים שפורסם ביום שישי, ה-1 ביולי 2016, הוועדה מציעה כי חוקי משרד הפנים צריכים להשתנות מיידית כדי שפעילות של הלשנות על ידי עובדי מין, וכן שיתוף של עובדי מין במקום עבודה, לא ייחשבו לעבירה פלילית. קובעת הוועדה כי חוקים על הפעלת בתי בושת צריכים לאפשר לעובדי מין לשתף משטח עבודה מבלי לסכן את האפשרות להעמדה לדין של אלה שמנצלים או שולטים בעובדי מין באמצעות בתי בושת. בנוסף, יש ליישם אפס סובלנות כלפי ניצול פלילי מאורגן של עובדי מין, המנצל אותם או שולח אותם לפעילות פלילית.
החוק גם צריך לכלול הגישה להסיר רישומים של הרשעות קודמות וקנסות שהוטלו בגין פעילות במין, משום שרישומים אלה מקשים על עובדים לעבור מחיי הזנות לתעסוקה מגוונת ואפשרית אחרת, ומעכבים את שיקומם.
נתונים על עיסוק המין בבריטניה
• כ-11% מגברים בגילאי 16-74 במדינה דיווחו כי שילמו לפחות פעם אחת עבור שירותי מין, מה שמגיע לכ-2.3 מיליון גברים.
• ההערכות מראות כי כ-72,800 עובדי מין פועלים בבריטניה, כשחלק ניכר – כ-32,000 – פועלים בלונדון עצמה.
• עובדי מין ממתינים בממוצע ל-25 לקוחות בשבוע, והמחיר הממוצע ללקוח עומד על כ-78 פאונד.
• בשנת 2014–15 דווח על 456 תיקים משפטיים שהוגשו נגד עובדי מין בגין שהייה במקום ציבורי וקיומו של הלשנה.
• בין השנים 1990 ל-2015 הוערך כי נעצרו כ-152 עובדי מין שהרגו או נהרגו על-ידי אחרים, ו-49% מהם הודיעו כי הם מודאגים בנוגע לביטחונם.
• בשנת 2014 ישנם 1,139 מקרים של סחר למטרות ניצול מיני, וכ-248 מקרים נוספים בין אפריל ליוני 2015 — תקופה שבה הוחלו שינויים בחוק העבדות המודרני.
המשך חקירות והערכות עתידיות
בנוגע לשינוי חוקי הרכישת שירותי מין, הוועדה תמשיך באיסוף ראיות והערכת ההשפעות של חקיקה חדשה שנקבעה בארץ כמו נורווגיה וצרפת, וכן בדגם הרגולציה הנהוג בניו זילנד כדי לגבש המלצות סופיות מושכלות. על החוק צריך לחזור לשיקול כולל של כל ההיבטים, כדי להעניק משקל ברור ליכולת המשטרה לפעול נגד ניצול ומחזרות, ולסייע לשינוי בעיית הסטיגמה סביב עיסוק המין.
הבדלים בין סחר לניצול לבין הסכמה חופשית
סחר אלים בנשים ובגברים, שמוגדר כפעולה של סחר לניצול מיני, הינו נושא נפרד ומורכב מעיסוק מין בהסכמה חופשית. קל לטעון שהשפעות של חוקי העבדות המודרני על שוק הסחר לא דומות במדויק לאלה של עיסוק הפתוח. נכון להיום, ההערכה מדברת על 248 קורבנות לסחר מיני בחודש הראשון של יישום חוק העבדות המודרני, לעומת 1,139 מקרים בשנה הקודמת לפני החלת החוק.
הצורך בנתונים בצורה ראויה לציבור
הוועדה מציינת כי על אף הקשיים באיסוף נתונים על תעשיית המין – שהיא בדרך כלל נסתרת וסודית – המידע הקיים על היקפי הזנות והשתנותה הינו לוקה בחסר. ללא בסיס עובדות אמין ואומדני, הממשלה אינה יכולה לקבל החלטות מושכלות בנוגע לחוק, לרשויות ולתוכניות סיוע. לכן, יש להרחיב ולממן מחקר מעמיק שיסקור את היקף העיסוק, המבנה החברתי והכלכלי של שוק זה בבריטניה באופן מדוקדק, בתוך שנה.
הצהרות ועדת הכנסת
היושב ראש של הוועדה, בהתייחסות לבחינה השוטפת, ציין כי זו הפעם הראשונה שזהות הדיון על עיסוק המין משקפת ראייה כוללת וביקורתית, שתביא לתשומת הלב שהחוקים הנוכחיים אינם מיטביים, והם מייצרים סטיגמה ופגיעה בעובדי המין, רובם נשים. הוספתי כי האיסור הפלילי על הלשנה ועל קיום בתי בושת מונע ממעסיקים ועובדי מין לעבוד בסביבת עבודה משותפת, שמדגימה עצמה כמסוכנת יותר לביטחונם. עם זאת, יש לגנות תופעות ניצול ארגוני פלילי ולשמור על חוקי אכיפה נגד תעשיות המנצלות ומנצלות את העובדים.
מודלים חלופיים ועתידם
במהלך ההמשך, הוועדה תבצע השוואות עם מודלים כמו החוק בשוודיה שמאסר על קניית שירותי מין, מודל דני של דהקרימינליזציה מלאה, ומדינות כמו גרמניה והולנד שבהן עיסוק במין מפוקח ומש legalized — במטרה לגבש המלצות שיובילו לשינוי מקיף ומבוסס הוכחות.
קריאה לשינוי ופעולה
כפעילת מין שהעידה בפני הוועדה, אני מרגישה גאווה רבה על ההכרה וההבנה שהושגו. נקודות המפתח שהועלו כוללות –
הכרה בסטיגמה החברתית שמאפיינת אותנו,
הבנה שהגישה “ביקוש סופי” שמנסה להיאבק בהזדמנויות לשימוש במין, פשוט מפנה אותן למקומות אחרים,
וההבחנה בין סחר לניצול חופשי ומוסכם,
חשוב לציין כי זהו דו”ח ביניים, והמחקר ממשיך, במיוחד בנוגע להיבט של מכירת שירותי מין. אך זהו ציון דרך משמעותי לכיוון הנכון. ההחלטה ההגיונית והצודקת היא שהסטטוס הקיים — הפללת רכישת שירותים — אינו יעיל, ומזיק במיוחד לעובדות המין. זהות העסקה אינה חלקית, ופעולה משפטית כנגד חלק משרשרת העבודה משפיעה על כל המשתתפים.
קריאות לשינויים הממשלתיים והחברתיים
נציגות של הקולקטיב הבריטי של עובדי מין, גברת לורה ווטסון, קראה להקפיא מיידית כל מעצר, סריקות והעמדה לדין, תוך כדי תיאורים של מקרים של הוחרמות נכסים, הפקרה כלכלית ומעצרי נשים המוגדרות כעוברות על חוקים. היא גם ביקשה לבטל צווים מנהליים כלפי עובדי מין ברחוב, ולפעול לסיום ההפליה כלפי מגדלי מין זרים המואשמים כי אינם ראויים לעבודה הומינטרית.
מסר לחוקקנים ולמחוקקים
אנו קוראים לוועדה לבחינת נושאי ביטחון פנים להמשיך ולדרוש ביטול חוקים שמסכנים את עובדי המין. דוגמה מוצלחת היא ניו זילנד שהקלה על חקיקתה ב-2003 והגיעה להצלחה מוכרת. אמנסטי אינטרנשיונל סיקרה את השפעות החוק בנורווגיה שהפליל את הלקוחות, ומצאה כי עובדים בשוק זה נחשפים להתעמרות, גירוש, לחץ ואפליה רבה יותר, כולל עקב תושבות זרות.
בימים אלה אנו עובדים על הכנת הצעת חוק לפירוק הגורמים הפליליים במקביל, ומבקשים להיפגש עם חברי הוועדה כדי לדון באופן בו עלינו לנסח את החוק ולהתאים את ההמלצות שלהם באופן שיקדם זכויות העובדים, ההגנה והורדת הסטיגמה.
אני מאחלת הצלחה רבה לארגונים הגלובליים המבקשים להוביל תהליך של דהקרימינליזציה, ומקווה שבשנים הקרובות נוכל לחוקק חוקים המגנים על זכויות העובדים בשוק זה, ומקדמים שוויון, זכויות אדם והגנה מפני ניצול. זהו רגע משמעותי ומרגש בתנועת זכויות העובדים במין, ואנחנו גאים להיות חלק מסוף המיתר שלה.
